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中央经济工作会议后 ,围绕促进房地产业健康发展和良性循环,监管部门和各地相关部门不断发声,并出台多项政策举措。专家认为 ,这有助于进一步稳定市场预期,助力房地产市场平稳发展。
12月21日,房地产板块强势上涨 。据中证金牛座APP显示 ,截至收盘,房地产服务板块涨7.62%,房地产开发板块涨6.21% ,居A股各板块涨幅前两位。
多地政策密集出台
近期监管部门密集就房地产市场表态或出台政策,旨在保持房地产平稳运行,更好满足购房者的合理住房需求。
在信贷及风险防范方面,人民银行和银保监会日前联合印发《关于做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务的通知》 ,鼓励银行业金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则,稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务,支持优质的房地产企业兼并收购重点房地产企业的项目 。
国家统计局新闻发言人付凌晖日前表示 ,下阶段要按照中央要求,坚持“房住不炒”的定位,坚持购租并举 ,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求 ,“因城施策 ”,促进房地产业良性循环和健康发展,更好满足人民群众生活需要。
从地方政策层面来看 ,据中原地产研究中心不完全统计,近一个月以来,桂林 、晋江、芜湖、荆门、衡阳等20余个城市拿出“真金白银”,发布稳楼市政策。
银河证券分析师王秋蘅表示 ,各个城市目前所面临的景气度不同,各地方或有更大的自主权根据情况调整政策 。未来市场“限涨”和“限跌 ”并行,“调控”和“调整”并行 ,不排除库存压力较大的城市对楼市政策作进一步调整。
在房企融资方面,11月以来,随着政策支持力度加大 ,地产债发行金额明显增多。克而瑞研究中心数据显示,11月,100家典型房企的境内外债券融资总量达749.63亿元 ,环比上升65.8% 。
从近期债券审核进度看,12月以来各品种地产债审核均有所加快,包括前期发行较缓慢的供应链ABS等。房企信用债发行也持续回暖。华西证券数据显示 ,截至12月16日,房地产企业合计发行境内信用债299.9亿元,环比增长8.7%。
“因城施策 ”力度料加大
业内人士普遍认为,房企融资逐步回暖 ,各地“因城施策”力度可能加大 。
申港证券分析师曹旭特称,从近期各监管部门表态看,守住不发生系统性风险的底线是最直接的目的 ,也可以看到政府在融资端进行边际放松的动作迅速,随着风险由融资端向销售端转移,政策的目标也开始由融资环境向预期管理转移。
“在行业景气度下行叠加房企信用端承压的背景下 ,后续行业托底政策仍值得期待。”东北证券分析师王小勇表示,政策端的边际宽松不意味着调控的转向,当下政策更关注维护住房消费者的合法权益 。
东兴证券分析师林瑾璐表示 ,当前各地政策的核心在于在“房住不炒”原则下,维护房地产市场平稳健康发展,以稳为主 、不会大起大落。信贷政策方面 ,重在满足房企、购房者的合理信贷需求,这有助于相关领域风险平稳化解。
展望2022年,交通银行金融研究中心资深研究员夏丹预计,2022年随着政策面趋于缓和 ,楼市成交低迷的状况有望得到边际改善 。一方面,房地产市场以稳为主,促进需求正常释放。个人按揭贷款新增额度同比料有所提升 ,审批放款速度加快,按揭利率可能结构性回调,以重点满足首套房、改善型需求为主 ,促进购房刚需正常释放。另一方面,政策托底而非刺激,房地产市场观望氛围依旧浓厚 ,行业基本面依然面临下行压力 。同时,商品房可能面临供给短板,成交增速难有明显回升。
中央对房地产的新政策
近日 ,上海市人民政府发布“关于延长《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》有效期的通知 ”。根据通知内容,上海市2011年发布执行的这份文件经评估需继续实施,将继续按照执行 。重庆日前也下发了有关房产税执行层面的新通知。
自2011年1月上海和重庆率先试点对个人住房征收房产税,至今已经过去了10年。两个试点城市的房产税有何变化?是否起到抑制房价的作用?试点:两地征收房产税 ,侧重点有所不同
上海市和重庆市的房产税试点方案虽然出发点都是为进一步完善房产税制度,合理调节居民收入分配,正确引导住房消费 ,有效配置房地产资源,但这两个试点城市的房产税却是两个版本。上海的房产税试点范围为上海全市行政区域,作为参照的“新房成交均价”指上海市上一年度新建商品住宅成交均价 。重庆的房产税试点范围为重庆市主城9个区 ,作为参照的“新房成交均价”指上两个年度主城新建商品住房建筑面积成交均价的算术平均。
重庆市个人住房房产税的征收对象为个人拥有的独栋商品住宅,个人新购的高档住房,在重庆市同时无户籍 、无企业、无工作的个人新购的首套及以上的普通住房。未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房 ,将适时纳入征税范围 。而上海房产税的征收对象是本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在本市新购的住房。两地的房产税方案均体现了对外来炒房者的警惕。在存量房方面,上海一律不征,重庆存量独栋商品住宅要征收 。
免税面积(起征点)方面 ,上海按“人均面积 ”算,人均60平方米(含)为起征点。重庆则按“户面积”算,一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。分每户100平方米和180平方米两种起征点 。适用税率上海分两档:0.4%和0.6%;重庆分三档:0.5% 、1%和1.2%。可以看出,税率方面重庆高于上海的。
总体上来说 ,重庆模式以高端豪宅为重点征收对象,较为符合重庆市“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的房地产调控理念,对高档住宅成交形成有效制约 。而上海模式以多套房为主要征收对象 ,对炒房行为起到了抑制的作用。
变化:重庆高端住宅房产税税线,首次突破两万元
10年来,两个城市房地产税政策方面没有大的变动。上海市试点的征收对象一直是上海市居民家庭在上海新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房)和非上海市居民家庭在上海市新购的住房。计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值 ,评估值按规定周期进行重估 。房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。适用税率暂定为0.6%,应税住房每平方米市场交易价格低于上海市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的,税率暂减为0.4%。
重庆市由于涉及高端住宅的定义问题 ,每年重庆市住建部门都会公布新的高端住房的价格标准 。重庆市住建委近日发布的通知显示,2021年主城中心城区个人新购高档住房是指成交建筑面积价格达到22106元/平方米及以上的住房。据统计,重庆房产税历年的税线呈现逐渐攀升的态势。其中2017年为13941元/平方米 、2018年为15455元/平方米、2019年为18455元/平方米、2020年为19587元/平方米 、2021年为22106元/平方米 。
关注:征收房地产税 ,要“立法先行 ”
近些年来,不时传出我国将全面开征房地产税的说法,那么房地产税是否会很快来临?实际上,重庆和上海试点的“房产税”并不同于“房地产税”。房地产税是一个综合性概念 ,即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税 、印花税等 。房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权人征收的一种财产税。
2020年12月 ,财政部部长刘昆在《人民日报》上发文称,按照“立法先行、充分授权、分步推进 ”的原则,积极稳妥推进房地产税立法和改革。
中国财政科学研究院院长刘尚希日前在接受媒体采访时表示 ,房地产税的出台要特别审慎,要权衡各方面的因素 。征收房地产税要“立法先行”,房地产税开征关键是看立法进度 ,不立法肯定没有办法开征。立法是需要程序和时间的,现在房地产税立法的草案都没有,目前没看到房地产税立法出台的迹象。即使立法了 ,还需要落地操作,在征管方面还有很多条件需要去创造 、去准备,包括核实、评估、征缴等,工作量会非常大。
房产税试点已10年 ,有何成效
重庆和上海试点的房地产税起到了什么作用?
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,重庆和上海房产税试点已有10年,两地政府最新关于房产税的通知表明房产税试点还将继续 ,房产税的改革依然会推进 。国内许多城市的房价目前依然处于上涨态势之中,通过房产税等政策的落实,有利于稳定市场预期 ,有助于进一步引导投资行为,真正促进房地产市场的健康发展。
一位长期关注重庆房地产市场的分析师表示,重庆出台的房产税 ,起到了控制高端物业过度投资,打击投机行为的作用,这个房产税的出台 ,稳定了当时市民对楼市的预期。另外,根据政策规定,重庆征收的个人住房房产税收入全部用于公共租赁房的建设和维护 。重庆试点的房产税也为住房保障体系的建设做出了贡献。
(原题:《上海和重庆试点10年 房地产税离落地还有多远?》)
“房住不炒”定调不变,今年房地产市场会怎么走?
即将过半,在这一年里国家房地产调控政策继续保持严厉 ,事实证明已经初见成效,我国大部分一二线城市的房价趋于平稳,三四线去库存也收效明显 ,那么中央对于房地产调控又出台了哪些新政策,我们一起来了解一下。
区别于以往的房地产调控,今年将加大力度实现多元化住房供应 ,除新建商品房外,还包括政府保障性住房 、租赁住房、共有产权房等多种形式的住房供应,这些新型住房形式的出现 ,将有效满足不同群体的居住需求 。
加快建立多主体供应、多渠道保障 、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制 ,继续保持房地产调控政策的连续性和稳定性,进一步分清中央和地方事权,实行差别化、精细化调控 。
房地产市场还将延续去年调控政策,未来两年内 ,房地产市场将持续下行,直到左右。届时,房地产税出台 ,以税收 、法律、金融、财政等市场调节为主的房地产长效机制将占据主导地位,以行政手段为主的调控政策将逐渐消失。
将会在“多主体供应、多渠道保障 、租购并举 ”的住房制度方面,出台更多的落地细则和具体措施 。例如在租购并举方面 ,会在用作租房的土地和融资方面,发布鼓励措施,13个城市试点集体用地建设租赁住房也将加快推进 ,更多的国企、民营企业将进入租房市场,而租房市场的法律和保障将进一步完善。
调控政策依然不会放松,特别是针对一线城市和热点二线城市 ,但也会坚持精准调控,不搞一刀切。中央和地方的关系进一步厘清,地方有了更多的权利,但也有了更多的责任。
我国大力发展房屋租赁市场 ,这一措施正是有效建立房地产调控长效机制的政策之一,同时鼓励租赁消费,着重培育租赁市场 ,进一步稳定租赁关系,赋予租房者更多的权利,通过这些政策的实施 ,可有效落实科学住房观念,更可以有效避免房地产市场的大起大落,有效减少非理性购房需求 ,为各阶层群众提供适宜居住的住房,实现全体人民的居有定所 。
5月22日,十三届全国人大三次会议在北京开幕 ,国务院总理李克强作政府工作报告,对于2020年房地产方面的工作部署,共一百九十余字,主要包括推进城镇保障房建设和农村危房改造;改造城镇老旧小区3.9万个 ,支持加装电梯;坚持房子是用来住的不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。
政府工作报告指出 ,城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。同时,加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力 ,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求 。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。
在深入推进新型城镇化方面提到 ,发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业 、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策 ,促进房地产市场平稳健康发展 。完善便民设施,让城市更宜业宜居。
今年的政府工作报告中房地产相关表述与去年相比有哪些不同?
58安居客房产研究院分院院长张波指出,2017年到2019年房地产从去库存到稳楼市,2020年持续强调深入推进新型城镇建设 ,突出发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业,相比于2019年坚持以中心城市引领城市群发展 ,更为强调城市群内城市整体有序发展。2020年棚改未提及,棚改大幕已经落下,下一步重点会转移到老旧小区改造上来 。
中国指数研究院报告也显示 ,今年政府工作报告中并未提及城镇棚户区改,但今年是新三年棚改计划的收官之年,棚改整体仍有一定体量 ,可能明显低于原计划量。棚改专项债恢复发行,但限定用在已开工项目,叠加货币化安置的比例大幅下降 ,棚改对房地产市场的支撑力度明显减弱,或更多地发力在基建投资领域。
老旧小区改造有哪些任务目标?
中国指数研究院报告指出,今年以来,中央在重要会议上已多次强调要加强存量住房改造提升 ,以改善居民居住条件 。本次政府工作报告中明确提出新开工改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,比去年增加一倍 ,力度明显加大,改善居民居住条件的同时,亦可扩大内需 ,促进有效投资。2020年老旧小区将重点改造完善小区配套和市政基础设施,提升社区养老 、托育、医疗等公共服务水平,在此过程中 ,亦为企业的介入创造了条件,特别是物业服务企业,市场空间也将得到进一步拓展。
贝壳研究院高级分析师潘浩指出 ,对于旧改的体量,根据住建部之前公布的数据,17万个老旧小区拉动5万亿投资,按照比例3.9万个小区 ,预计拉动投资1.2万亿左右。
据贝壳研究院统计,前50强房企半数以上已开展城市更新业务,其中包含碧桂园、万科 、恒大、保利等等 。但目前城市更新和旧改项目在空间分布上存在显著不均 ,房企在此方面的投入还有较大空间。
房地产市场调控方向有和变化?
盘古智库高级研究员、苏宁金融研究院特约研究员江瀚表示,面对经济下行压力,中央保持房地产调控定力。政府工作报告再次强调了坚持房子是用来住的 ,不是用来炒的定位,但是也明确了因城施策的房地产主基调 。
中国指数研究院报告指出,本次“因城施策”写入政府工作报告 ,且删除了“落实城市主体责任”,新冠疫情爆发以来,多地灵活因城施策 ,从供需两端出台房地产调控政策,对房地产市场的稳定运行起到重要作用,另外也有广州 、济南、青岛、乐山、赤峰等超10城出台有关放松限购 、限贷等政策被撤回。未来在“房住不炒”总基调下,各地因城施策将更加灵活 ,以保障房地产市场的平稳运行。
房地产税立法有何新的进展?
此次政府工作报告中,未提房地产税 。2018年及2019年,房地产税立法连续两年写入政府工作报告。回顾房地产税推进过程中的表述 ,自2013年中央提出对房地产税进行立法后,“房地产税立法 ”已板上钉钉,但同时 ,房地产税落地还有多远仍是未知。
2018年政府工作报告中提到,“健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法 。”
2019年政府工作报告对2019年房地产方面的工作部署亦提到“健全地方税体系 ,稳步推进房地产税立法。”
但在今年的政府工作报告中只字未提。不过,5月18日,新华社受权发布《中共中央 国务院 关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》 ,《意见》中提及,加快建立现代财税制度,稳妥推进房地产税立法 。
5月14日,人大常委会法工委相关负责人在谈及“落实税收法定原则 ”进度时表示 ,按照安排,相关工作正在稳步推进,有关方面正在研究起草房地产税法草案。
来源:澎湃新闻
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