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【央视新闻客户端】
3月22日 ，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），从强化住宅用地供应管理、深化房价地价联动机制 、加大住房保障力度 、加强住房交易管理、严格金融审慎监管 、加强市场秩序监管 、落实调控主体责任等7个方面提出了16条具体措施 。
根据《通知》 ，成都“人房比 ”超3倍楼盘限售期限由3年延长至5年 ，建立二手住房成交参考价格发布机制，将“法拍房 ”纳入限购限售。《通知》自印发之日起执行 。
人房比超3倍楼盘限售5年
早在2020年9月14日,成都市便出台《关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》（成办发〔2020〕83号），其中规定：“加强热点楼盘销售方案审核 ，合理确定房源和认购人数比例 ，优先保障无房居民家庭购房需求” 。成都市住建局、市司法局《关于完善商品住房公证摇号排序选房有关规定的补充通知》（成住建发〔2020〕398号）规定“登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的，全部房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售 ”。
为了坚持“房住不炒 ”的定位 ，坚决打击炒房行为 ，切实解决无房家庭的居住问题，《通知》将购买此类商品住房的限售期限由原来的3年延长为5年 。
本《通知》发布之日起领取预售许可证（现售备案意见书）的项目按本规定执行 ，本《通知》发布之前已领取预售许可证（现售备案意见书）的项目按原政策执行 。
二手住房将有成交参考价
近期 ，成都市部分区域二手住房市场出现挂牌价格混乱 、哄抬房价 、部分业主“抱团涨价”等扰乱市场秩序的行为，为提高二手住房信息透明度、促进理性交易 ，借鉴深圳等城市的做法 ，根据《通知》，成都拟建立二手住房成交参考价格发布机制。
此外 ，还将采取以下措施进一步规范二手住房交易行为 。一是加强对二手住房挂牌价格的管控 ，要求经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘合理成交价格的挂牌价格，社会化网络信息平台要配合做好技术管控；二是先期重点对热点片区 、热点楼盘的二手住房实际成交价格进行梳理，逐步形成区域网格化的二手住房参考价格 ，定期在官方网站 、微信公众号及“成都住房租赁交易服务平台 ”发布 ，用于指导二手房市场买卖、加强二手房交易管理 。
将“法拍房 ”纳入限购限售
值得一提的是，近期部分不法中介机构利用成都市“法拍房”未纳入限购限售范围进行恶意炒作 ，个人当事人虚构债权债务纠纷通过诉讼取得住房等现象时有发生 ，变相规避限购政策。
为此，《通知》要求 ，依据合同约定方式通过诉讼仲裁方式取得成都市住房的主体 ，以及通过司法拍卖、变卖等取得成都市住房的主体，均应当符合成都市住房限购 、限售政策的规定。
在司法拍卖的实践中 ，竞买人应对自身是否符合本市住房限购政策承担相应后果 ，一旦司法拍卖成交裁定文书下达，竞买人因不符合本市住房限购政策不能过户 ，须自行承担毁拍的法律后果 。本《通知》实施前 ，已进入司法拍卖竞价环节的，仍按原政策执行 。
将法拍房等纳入限售管理是指，按照《成都市人民政府办公厅关于进一步完善我市房地产市场调控政策的通知》（成办发〔2018〕17号）规定 ，“在全市范围内新购买的商品住房或二手住房 ，须取得不动产权证满3年后方可转让 ”，其中“转让 ”的方式包括买卖 、赠与、以房抵债 、互换等。
同时 ，为了进一步规范司法处置和股权转让取得的开发项目的开发销售行为 ，对通过司法拍卖 、股权转让等方式取得的在建商品住房项目，《通知》规定：一是受让人应当履行原国土出让合同以及项目履约协议等约定的义务 ，如规划条件、自持物业 、配建公共设施等；二是严格执行限购 、限售以及商品住房价格指导等调控要求 。今年宅地供量增长将超20%
根据《通知》 ，成都将增加住宅用地供应，2021年度全市住宅用地供应总量将增长20%以上 ，占经营性用地比例不低于65% 。同时单列租赁住房用地计划 ，保障性住房用地“应保尽保”。
同时，中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让 ，合理制定土地出让方案 ，坚决遏制非理性拿地，切实稳定地价和市场预期 。此外还将加强土地竞买主体资格审查，超出房地产开发企业“三道红线” 、存在重大失信行为的竞买人 ，不得参与成都市土地竞拍 。
为有效防范房地产市场风险 ，确保完成“稳地价 、稳房价、稳预期 ”的调控目标，《通知》要求 ，中心城区商品住宅用地全面实施“限房价 、定品质 、竞地价 ”出让 ，坚决遏制房价过快上涨。竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，应签署知晓出让地块房价地价品质联动要求以及理性竞价的承诺书 ，承诺书纳入土地出让合同 。
在加大住房保障力度方面 ，成都将采取公租房实物保障和货币补贴并举，实现城镇户籍的住房和收入“双困”家庭“应保尽保 ” 。同时 ，采取共有产权、优惠出售等多种方式 ，全面保障人才安居需求；加大产业功能区租赁住房等配套住房的建设力度，完善长租房政策 ，促进职住平衡 ，解决好新市民、青年人的住房问题。
调整差别化住房信贷政策
在严格金融审慎监管方面，《通知》称，人民银行成都分行指导四川省市场利率定价自律机制研究并决议通过 ，调整成都市差别化住房信贷政策 。
具体包括 ，居民家庭名下在成都市无住房且无住房贷款记录的，最低首付款比例为30%；居民家庭名下在成都市无住房但有已结清住房贷款记录的 ，或名下在成都市拥有1套住房但无住房贷款记录的 ，或名下在在都市拥有1套住房但住房贷款已结清的，购买普通住房的最低首付比例为40% ，购买非普通住房的最低首付比例为50% 。
同时 ，督促银行业机构切实加强个人贷款资金的用途管理，坚守“房住不炒 ”的定位 ，防止个人贷款市场乱象消弭房地产调控政策效果 ，积极稳妥促进房地产市场平稳健康发展。
在加强市场秩序监管方面，《通知》明确 ，成都将加强对房地产开发企业 、中介机构 、网络平台、自媒体及个人等各类市场主体的监管。严厉打击恶意炒作 、发布虚假广告 、借名买房、哄抬房价 、捂盘惜售 、诱导规避调控政策等违法违规行为 ，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理 。
此外，为了防范商品房项目停工停建风险 ，保障购房人的合法权益 ，成都市商品房预售资金监管工作应严格执行《成都市商品房预售款监管办法》（成办发〔2020〕101号）的规定，开发企业、住建部门和商业银行切实履行预售资金监管责任 ，严格工程建设进度预售资金支付节点管控 ，有力保障预售商品房工程建设 。
附：成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》全文
各有关单位：
为坚决贯彻落实党中央 、国务院“房住不炒”决策部署，促进我市房地产市场平稳健康发展 ，持续保持生活成本竞争力 ，建设高品质生活宜居地，增强居民幸福感和获得感 ，现将有关事项通知如下。
一 、强化住宅用地供应管理
1. 增加住宅用地供应 ，2021年度全市住宅用地供应总量增长20%以上，占经营性用地比例不低于65% ，单列租赁住房用地计划 ，保障性住房用地“应保尽保 ” 。
2. 中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让，合理制定土地出让方案，坚决遏制非理性拿地 ，切实稳定地价和市场预期 。
3. 加强土地竞买主体资格审查 ，超出房地产开发企业“三道红线 ” 、存在重大失信行为的竞买人，不得参与我市土地竞拍。
二 、深化房价地价联动机制
4. 中心城区商品住宅用地全面实施“限房价、定品质、竞地价”出让 。竞买人在参与商品住宅用地竞拍前 ，应签署知晓出让地块房价地价品质联动要求以及理性竞价的承诺书 ，承诺书纳入土地出让合同 。
三 、加大住房保障力度
5. 采取公租房实物保障和货币补贴并举，实现城镇户籍的住房和收入“双困 ”家庭“应保尽保 ”。
6. 采取共有产权 、优惠出售等多种方式 ，全面保障人才安居需求 。
7. 加大产业功能区租赁住房等配套住房的建设力度 ，完善长租房政策，促进职住平衡 ，解决好新市民、青年人的住房问题 。
四 、加强住房交易管理
8. 登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的项目 ，所购商品住房限售期限由3年延长到5年。
9. 依据合同约定方式取得本市住房的主体，以及通过司法拍卖 、变卖等取得本市住房的主体 ，均应当符合本市住房限购、限售政策的规定 。
10. 通过司法处置和股权转让取得的开发项目的受让人 ，应按照原土地出让合同和履约协议约定开发条件进行开发，并按照调控要求销售住房 。
11. 建立二手住房成交参考价格发布机制。
12. 加强预售资金监管，保障购房人合法权益。
五 、严格金融审慎监管
13. 人民银行成都分行指导四川省市场利率定价自律机制研究并决议通过 ，调整成都市差别化住房信贷政策 。
14. 银行业金融机构要严格落实房地产贷款各项管理要求 。加强个人住房贷款管理 ，严格审查贷款人个人信息的真实性，切实防范消费贷款 、经营性贷款违规流入房地产市场。
六、加强市场秩序监管
15. 加强对房地产开发企业 、中介机构 、网络平台、自媒体及个人等各类市场主体的监管 。严厉打击恶意炒作 、发布虚假广告 、借名买房、哄抬房价、捂盘惜售 、诱导规避调控政策等违法违规行为 ，涉嫌犯罪的 ，移交司法机关依法处理 。
七 、落实调控主体责任
16. 各区（市）县政府和相关部门要增进联动协调和信息共享，加强市场监管监测和舆论宣传引导 ，强化政策执行力 ，确保市委市政府的决策部署落实到位。
本通知自印发之日起执行 。
住建部定调2020年楼市调控：稳房价稳地价仍是首位
5月22日，十三届全国人大三次会议在北京开幕 ，国务院总理李克强作政府工作报告 ，对于2020年房地产方面的工作部署，共一百九十余字 ，主要包括推进城镇保障房建设和农村危房改造；改造城镇老旧小区3.9万个 ，支持加装电梯；坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展 。
政府工作报告指出 ，城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。同时 ，加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力 ，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求 。新开工改造城镇老旧小区3.9万个 ，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务 。
在深入推进新型城镇化方面提到 ，发挥中心城市和城市群综合带动作用 ，培育产业 、增加就业。坚持房子是用来住的 、不是用来炒的定位，因城施策 ，促进房地产市场平稳健康发展 。完善便民设施 ，让城市更宜业宜居 。
今年的政府工作报告中房地产相关表述与去年相比有哪些不同？
58安居客房产研究院分院院长张波指出，2017年到2019年房地产从去库存到稳楼市 ，2020年持续强调深入推进新型城镇建设 ，突出发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业，相比于2019年坚持以中心城市引领城市群发展 ，更为强调城市群内城市整体有序发展。2020年棚改未提及 ，棚改大幕已经落下，下一步重点会转移到老旧小区改造上来。
中国指数研究院报告也显示 ，今年政府工作报告中并未提及城镇棚户区改 ，但今年是新三年棚改计划的收官之年，棚改整体仍有一定体量 ，可能明显低于原计划量 。棚改专项债恢复发行 ，但限定用在已开工项目，叠加货币化安置的比例大幅下降 ，棚改对房地产市场的支撑力度明显减弱 ，或更多地发力在基建投资领域 。
老旧小区改造有哪些任务目标？
中国指数研究院报告指出，今年以来 ，中央在重要会议上已多次强调要加强存量住房改造提升 ，以改善居民居住条件。本次政府工作报告中明确提出新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍 ，力度明显加大 ，改善居民居住条件的同时，亦可扩大内需 ，促进有效投资 。2020年老旧小区将重点改造完善小区配套和市政基础设施 ，提升社区养老 、托育 、医疗等公共服务水平，在此过程中 ，亦为企业的介入创造了条件 ，特别是物业服务企业，市场空间也将得到进一步拓展 。
贝壳研究院高级分析师潘浩指出 ，对于旧改的体量 ，根据住建部之前公布的数据，17万个老旧小区拉动5万亿投资 ，按照比例3.9万个小区 ，预计拉动投资1.2万亿左右。
据贝壳研究院统计，前50强房企半数以上已开展城市更新业务，其中包含碧桂园、万科 、恒大 、保利等等 。但目前城市更新和旧改项目在空间分布上存在显著不均 ，房企在此方面的投入还有较大空间 。
房地产市场调控方向有和变化？
盘古智库高级研究员、苏宁金融研究院特约研究员江瀚表示 ，面对经济下行压力，中央保持房地产调控定力。政府工作报告再次强调了坚持房子是用来住的 ，不是用来炒的定位 ，但是也明确了因城施策的房地产主基调 。
中国指数研究院报告指出，本次“因城施策”写入政府工作报告 ，且删除了“落实城市主体责任 ” ，新冠疫情爆发以来，多地灵活因城施策 ，从供需两端出台房地产调控政策 ，对房地产市场的稳定运行起到重要作用，另外也有广州 、济南 、青岛、乐山、赤峰等超10城出台有关放松限购 、限贷等政策被撤回 。未来在“房住不炒 ”总基调下 ，各地因城施策将更加灵活 ，以保障房地产市场的平稳运行。
房地产税立法有何新的进展？
此次政府工作报告中，未提房地产税 。2018年及2019年，房地产税立法连续两年写入政府工作报告 。回顾房地产税推进过程中的表述 ，自2013年中央提出对房地产税进行立法后 ，“房地产税立法”已板上钉钉，但同时 ，房地产税落地还有多远仍是未知。
2018年政府工作报告中提到 ，“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。”
2019年政府工作报告对2019年房地产方面的工作部署亦提到“健全地方税体系 ，稳步推进房地产税立法 。 ”
但在今年的政府工作报告中只字未提 。不过 ，5月18日，新华社受权发布《中共中央 国务院 关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》 ，《意见》中提及 ，加快建立现代财税制度，稳妥推进房地产税立法。
5月14日 ，人大常委会法工委相关负责人在谈及“落实税收法定原则 ”进度时表示 ，按照安排，相关工作正在稳步推进，有关方面正在研究起草房地产税法草案 。
来源：澎湃新闻
五大关键词 ，读懂今年房地产政策和市场信号
12月23日 ，在全国住房和城乡建设工作会议在上，住房和城乡建设部针对2020年的房地产工作做了重要部署 ，共有九个方面内容 ，其中排在第一位的是“着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展 。长期坚持房子是用来住的 、不是用来炒的定位 ，不把房地产作为短期刺激经济的手段 ，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。”
在业内人士看来 ，明年的房地产调控 ，“稳 ”字当头，保持房价与地价政策稳定仍是首要工作 。中原地产首席分析师张大伟表示 ，再次明确要求“房住不炒 ” ，代表了全国房地产调控力度将继续维持之前的状态 。虽然最近出现了部分城市的微调，但是从整体来看，基本原则依然不会改变 ，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。
明年调控坚持“稳”字当头
众所周知 ，2019年，在整体调控从紧的大背景下 ，不同城市针对自身状况进行了政策微调 ，一些城市定向放宽人才购房政策、上调公积金额度 、进行人才购房补贴 、取消限价、调整普宅标准等，另一些城市则加强商品房预售资金监管 、规范房地产市场经营秩序等 。
时至年底 ，我国部分城市政策微调更加频繁 ，以广东省为例，11月以来 ，包括广州 、深圳、佛山 、深汕合作区 、中山、江门等在内的不少广东省地区 ，在人才购房政策以及房地产政策上均有所宽松，或放宽人才购房限制 ，或提高公积金贷款额度 ，或调整普宅标准 。特别是广州的花都区 、南沙区 、黄埔区三区接连放宽人才购房限制,“撩拨 ”楼市一池春水，令市场预期微微生变，对于2020年的楼市调控政策也增加诸多猜想。
而此次住建部会议再次强调“稳地价稳房价稳预期 ” ，为明年的调控政策定下基调 。
张大伟表示 ，整体来看，住建部会议是落地执行中央经济工作会议内容 。
此前的中央经济工作会议已经为2020年楼市定调。在房地产政策方面 ，中央经济工作会议指出 ，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策 ，稳地价、稳房价 、稳预期的长效管理调控机制 ，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波认为，从会议传递的2020年房地产重点来看 ，可以预计2020年房地产市场将呈现平稳运行的态势 ，房地产调控总体保持从严，因城施策的调控手段持续推进 ，房地产金融侧收紧将常态化 。
除了“稳”字当头外 ，2020年的房地产调控也将更加体现因城施策 。住建部会议2020年房地产5点要求中指出，坚决打好三大攻坚战，其中是坚持“稳 ”字当头 ，全面落实因城施策 、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制 ，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。
如上文所述 ，2019年在整体调控从紧的大背景下 ，不同城市针对自身状况进行了政策微调，有松有紧 。某找房数据研究中心分析师国仕英认为 ，2020年各地“因城施策 ”灵活微调政策将会越来越普遍 。
这与中央经济工作会议精神一致。中央经济工作会议要求 ，“全面落实因城施策” 。这意味着，不同城市、不同地区根据实际情况 ，在稳房价的目标下 ，对现有政策进行微调，继续打击投机性需求 、支持刚性需求 。
存量市场或将迎来集中大发展
此外 ，根据住建部会议 ，2020年我国房地产重点工作还包括完善住房保障体系 、培育租赁住房、着力提升城市品质和人居环境质量 、着力改善农村住房条件和居住环境等。
国仕英认为，2020年住建部着力推动高质量发展，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重 ，可见2020年存量房市场将会迎来集中较大的发展 ，存量市场的改造是房企及机构来年需要关注的重点 。
关注“民生 ”切实解决老百姓居住问题仍是明年房地产的一项重要工作 。住建部会议明确，着力完善城镇住房保障体系 ，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作 ，争取形成可复制 、可推广经验 。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障 。严格把握棚改范围和标准 ，稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验 ，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。改革完善住房公积金制度 。
某居研究院智库中心研究总监严跃进认为 ，这进一步体现了2020年住房保障的内容 。此次会议的一个新亮点是 ，环卫和公交等行业被纳入到住房困难群体保障对象，后续预计会形成各类配套政策。
明年租赁市场机遇与挑战并存
此外 ，租赁住房也是明年的重要工作之一 。今年的中央经济工作会议对此表述是“大力发展租赁住房 ” 。住建部会议指出 ，着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化 、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台 。重点发展政策性租赁住房 ，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制 。
严跃进指出 ，租赁住房今年面临很多问题，但是改革方向不变。此次会议明确 ，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台 ，同时提到了政策性租赁住房的概念，这说明后续在房源供给 、定价和运营等方面 ，会不断和此类政策概念挂钩和结合 ，这是2020年值得关注的一个亮点和产品 。
明年租赁市场机遇与挑战同在 。中央大力支持发展租赁住房，对其政策扶持力度可能会增加 ，对于布局该领域的企业来说 ，将面临较大发展机会。
但不得不指出的是，前两年由于盲目进入、快速扩张 ，长租公寓问题逐渐曝光 ，部分企业无法按时支付房东租金 、拖欠供应商欠款等兑付出现困难，多家长租公寓中小企业运营商出现爆雷和跑路现象 。
在分析人士看来，在调控政策保持稳定的情况下 ，明年的长租公寓等仍然会面临更加严厉的监管 ，对于运营企业来说将是挑战 。
住房问题与每个老百姓密切相关，房地产的政策和市场走向也是每年两会上备受关注的焦点之一。
证券时报记者梳理了两会期间房地产相关政策的表述 ，包括政府工作报告 、行业主管及监管部门的官方表态 ，从中提炼出房地产调控政策、房地产金融政策、房地产税立法 、新型城镇化 、房地产市场形势等五大关键词，围绕这五大关键词 ，帮你分析今年房地产政策和市场信号。
房地产调控政策：坚持“房住不炒”保持政策的连续性和稳定性
当前房地产市场已经整体降温 ，去年底出现部分城市对房地产调控政策的微调，被部分人士解读为调控或松绑的信号 ，因此 ，今年的调控政策走向备受关注 。
对于房地产调控政策，政府工作报告的表述是：“更好解决群众住房问题 ，落实城市主体责任 ，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展 。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。”
由于政府工作报告中对房地产的表述与往年相比字数少了 ，措词也较平和不少 ，特别是没提“房住不炒 ”、“调控 ” 、“房价”等关键词，被不少人解读为今年调控政策或将宽松的信号 ，甚至被部分房地产中介和楼盘销售用作吸引购房人买房的宣传标语 。
不过 ，住建部部长王蒙徽在两会最后一场“部长通道 ”压轴出场时，在被问到“今年政府工作报告中没再强调‘房住不炒’ ，这是否意味着房地产行业的监管有所调整了 ”时 ，他明确表示：今年要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，具体要做到五个“坚持” 。第一 ，坚持“房住不炒 ”定位。第二 ，坚持完善住房的市场体系和住房保障体系 。第三，坚持落实城市主体责任 。因城施策 、分类指导 ，要不断完善市场监测预警和考核评价机制 ，特别是要把稳地价、稳房价 、稳预期的责任落到实处。第四，坚持调结构 、转方式，特别是要大力培育和发展住房租赁市场 ，重点解决新市民的住房问题 。第五 ，保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落 。
王蒙徽对于今年的房地产调控政策做出了更细化的表述 ，而其中 ，“房住不炒 ”、稳地价稳房价稳预期 、培育和发展住房租赁市场 、保持政策的连续性和稳定性、防止大起大落等关键词再次被提及，相当于间接否认了“行业监管有所调整”。
业内人士认为 ，这个表述跟去年12月底住建部的年度工作会议和中央经济工作会议的口径一致 ，意味着房地产行业管理者并不希望楼市过快放松，还是要保持政策的连续性和稳定性 ，这个大的方针目前基本没变 。未来楼市政策将依然打击投资投机 ，保护真实居住，即使有部分城市政策继续调整 ，但地方主体责任要求房地产市场平稳的大原则不变 ，防止房价大起大落 。
房地产金融政策：总方针不变 严控高杠杆房企和投资投机性住房贷款
在今年1月央行全面降准后，业内普遍预期，流动性的宽松对渴求资金的地产行业将带来重大利好 ，一方面房企的资金压力有望缓解 ，另一方面房贷利率有望降低。与此同时，今年以来房企融资计划密集发布 ，部分城市有银行下调首套房贷利率 ，甚至下调首套房贷首付比例，再次引发市场对房地产金融信贷政策放松的预期。因此 ，今年的房地产金融信贷政策备受关注 。
对此 ，央行党委书记 、银保监会主席郭树清明确表示，下一阶段房地产金融政策总的方针不会有改变 。他还表示 ，结构性去杠杆就是要把企业的杠杆率降下来 ，同时稳住居民部门的杠杆率。因为最近几年居民家庭的杠杆率上升速度较快，这部分杠杆多涉及个人住房贷款 ，这可能与居民买房 、炒房有关 。政府部门则是要控制好隐性债务的增量、化解存量 。
对于房地产贷款规模是否会有所限制 ，中国银保监会副主席王兆星表示，在房地产贷款领域，监管同样抱着区别对待的态度 ，以风险为准 ，该支持的支持。加强房地产贷款的监测，那些资质不好的、高杠杆的房地产企业 ，贷款要控制；加强对投机性房地产贷款的严格控制 ，也要防止通过影子银行渠道的进入房地产，要保证房地产健康稳定发展；继续保障住房贷款的基本需要 ，也要对带有投资 、投机性按揭贷款严格控制 ，房地产金融是防范风险的重点领域 。
3月13日，银保监会下发《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》 ，其中要求 ，各银行业金融机构要加强对小微企业贷款资金流向的监测，做好贷中贷后检查 ，确保贷款资金真正用于支持小微企业和实体经济 ，防止小微企业贷款资金被挪用至政府平台 、房地产等调控领域形成新风险隐患 。
上述官方表态已经说的很清楚了，今年房地产金融政策总的方针不变，会根据风险区别对待 ，那些资质不好、负债率高的房企融资以及投资投机性个人住房按揭贷款要严控 ，但是对于优质房企融资和基本住房需求贷款仍会支持和满足。不过，那些期望流向小微企业的“水 ”能分流到房地产领域的想法恐怕要落空了 。
房地产税立法：稳步推进 目前正在抓紧完善法律草案
房地产税与每个人利益相关 ，房地产税的每一次官方表态都能拨动人们敏感的神经 ，不过房地产税“喊 ”了多年一直没有进展，也成为悬在人们头上的“达摩克利斯之剑” 。直到去年9月房地产税被正式列入全国人大五年立法规划中 ，才有了实质进展。因此 ，房地产税的最新进展情况也备受关注 。
3月5日的政府工作报告中的表述是，“健全地方税体系 ，稳步推进房地产税立法 ” 。这个表述与去年政府工作报告中的表述只一词之差 ，由“稳妥 ”改成了“稳步”，但其实并没有实质性的变化。
而在3月8日的十三届全国人大第二次会议召开期间 ，传出了“今年要制定房地产税法”的消息 ，被不少人误解为房地产税今年就要出台，随后香港内房股闻声大跌。
实际上，全国人大常委会委员长栗战书的原话是：“集中力量落实好党中央确定的重大立法事项 ，包括审议民法典 ，制定刑法修正案（十一） 、基本医疗卫生与健康促进法 、房地产税法、出口管制法 、社区矫正法 、军民融合发展法、退役军人保障法 、政务处分法，修改证券法 、现役军官法、兵役法 、人民武装警察法 、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则 ，生物安全法、长江保护法等立法调研 、起草 ，都要加紧工作，确保如期完成 。 ”他只是说今年是制定多个法的立法调研 、起草工作 ，房地产税法只是其中之一 ，这也是政府工作报告中的“稳步推进 ”的工作步骤之一 。
随后的3月9日，全国人大财经委副主任委员乌日图给出了房地产税的明确进展：“按照中央要求 ，房地产税法由全国人大常委会的预算工作委员会和财政部共同组织起草 ，目前相关部门正在抓紧完善法律草案、重大问题的论证等方面工作，在条件成熟时 ，提请全国人大常委会初次审议。”
同日 ，全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣也表示：“按照人大常委会立法规划，现在有关方面正在研究起草房地产税法草案，相关工作正在稳步推进 。 ”
从最新表述来看 ，房地产税法草案可能已经形成文本 ，在内部征求意见后，目前仍存在一些重要分歧和问题 ，需要多次论证并达成共识后再修改完善 ，而何时提交初审还会综合考虑各方面影响因素谨慎行事，之后还要公开征求社会意见 、进行再次审议等 ，最终待审议通过 、立法完成后 ，各地还要制定实施细则进一步落地执行 。可见，距离真正落地实施还有距离。
新型城镇化：坚持以中心城市引领城市群发展 城镇化速度仍会加快
在因城施策、分类调控的影响下 ，全国房地产市场整体降温 ，部分房企对于行业未来市场发展前景并不乐观，不过也有部分房企认为 ，中国的城镇化没有结束 ，房地产市场仍有发展空间 。
对于新型城镇化，政府工作报告也有明确表述：“深入推进新型城镇化 。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口 。城镇老旧小区量大面广 ，要大力进行改造提升 ，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯 ，健全便民市场 、便利店 、步行街、停车场 、无障碍通道等生活服务设施 。 ”
业内人士认为 ，报告连续多年强调“深入推进新型城镇化”，但缺乏具体措施 ，这次明确提出“坚持以中心城市引领城市群发展 ” ，印证了都市圈发展的逻辑。这意味着，未来以中心城市为核心的都市圈将吸引更多的产业和人口 ，而除中心城市及其都市圈以外的城镇未来发展或更加渺茫 ，城市城镇两极分化格局难以避免 。
而对于中国新型城镇化的发展，多个部委官员也明确表现出乐观预期 。
国家发改委主任何立峰表示：“中国新型城镇化正在加快发展。现在全国有600多座城市 ，400多座是大中城市 ，其他是小城市。去年常住人口城镇化率达到59.58%，城镇化率每提高一个百分点，就有近1400万人从农村转入城镇 ，不仅增加城市公共服务设施投入 ，也会释放巨大的衣食住行等消费需求，同时为补齐发展短板 ，加快棚户区改造 ，加快城区老旧小区改造等等，都将进一步释放巨大的潜在市场 。 ”
国家统计局局长宁吉喆也表示：“2018年末全国常住人口城镇化率为59.58% ，户籍人口城镇化率为43.37% ，分别比上一年提升了1.06 、1.02个百分点，已经非常接近《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中提出的到2020年 ，常住人口城镇化率达到60%左右、户籍人口城镇化率达到45%左右的目标 。未来两年 ，中国城镇化速度依然会加快。”
房地产市场形势：稳地价稳房价稳预期 防止大起大落
今年2月，受春节假期及三四线城市返乡置业退潮影响 ，重点城市成交环比腰斩 ，同比也下降3成，降温明显 。
不过，春节后个别城市楼市成交有回温苗头 ，个别楼盘开盘再现千人抢房现象 ，还有个别楼盘释放出要涨价的信息……被部分人误认为是楼市回暖的信号 。因此，除了政策走向 ，房地产市场走势也备受关注。
对于当前的房地产市场形势 ，住建部部长王蒙徽在两会最后一场“部长通道 ”压轴出场时表示：“去年以来，我们坚决贯彻落实党中央 、国务院的决策部署 ，在各个方面的共同努力下 ，房地产市场总体保持平稳运行态势，市场预期也发生了积极变化 。主要体现在三个方面：一是住房的成交面积增速放缓；二是住房的成交价格总体平稳；三是住房预期 ，也就是市场预期逐渐趋于理性 。 ”
对于今年的市场走势 ，特别是房价走势，王蒙徽虽然没有直说 ，但是在他提出的今年要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案具体要做到五个“坚持”中 ，他强调了：“要不断完善市场监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价 、稳房价、稳预期的责任落到实处 ”、“保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落 ”。
这意味着 ，今年的房地产市场仍以“稳”为主 ，地价 、房价 、预期都要“稳”，房价稳则意味着不能大起大落 ，不能大涨大跌 。有业内人士也认为 ，春节后个别市场回温难改总体市场下行调整的大趋势，未来一二线城市有望低位企稳 ，部分三四线城市将面临一定去化压力 。?
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